Пленарное заседание 22.06.2023

С.Д. Леонов:

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые коллеги!

Представляемые мной законопроекты входят в пакет проектов федеральных законов, основной целью которых является совершенствование эффективности регулирования института иностранных агентов, а также контроля за деятельностью иностранных некоммерческих организаций, в том числе не зарегистрированных в Минюсте России.

Данные законопроекты — это результат работы представителей всех фракций в Государственной Думе в рамках Комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Комиссия проанализировала подрывную работу зарубежных неправительственных организаций против России. Получается, что из 23 иностранных НПО, чья деятельность в прошлом году была признана Генпрокуратурой нежелательной, только одна организация создала свой филиал в России, как того требует закон о некоммерческих организациях. Такое игнорирование не случайно. Зарубежные НПО, работая на подрыв конституционных и экономических основ нашей страны без регистрации и представительства, стараются тем самым ускользнуть от внимания контролирующих органов, чтобы не отчитываться о своих действиях, о своём финансировании. На данный момент у комиссии имеются сведения, что на территории нашей страны без регистрации в Минюсте, то есть без образования структурных подразделений, действует как минимум четыре десятка иностранных неправительственных организаций. На самом деле их намного больше. Они осуществляют свою деструктивную деятельность посредством финансирования российских юридических и физических лиц. При этом на сегодняшний день не имеется правовых механизмов, позволяющих пресекать участие граждан России и юридических лиц в деструктивной деятельности иностранной НПО до признания нежелательной на территории России.

Что предлагается в наших законопроектах.

Первое, закрепить возможность участия физических и юридических лиц в деятельности на территории России иностранной НПО исключительно после внесения в реестр Минюста России сведений о структурных подразделениях данной организации, то есть регистрации. Соответствующие изменения предлагается внести в Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Второе, установить административную и уголовную ответственность за участие в деятельности подобных неправительственных организаций. За участие в деятельности иностранной НПО предлагается ввести наложение штрафа: на граждан — в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Что касается уголовной ответственности, то в случае, если лицо привлекалось к административной ответственности за участие в деятельности таких НПО два раза в течение одного года или если оно имеет судимость за совершение этого же преступления или за взаимодействие с нежелательной НПО, предусматривается наказание уже в виде уголовной ответственности — лишение свободы на срок до двух лет. Причём за организацию деятельности в России таких НПО предлагается ввести ответственность в виде лишения свободы на срок вплоть до трёх лет. Для информирования граждан предусматривается размещение реестра таких НПО на официальном сайте Минюста России.

Кроме этого, предлагается ввести дополнительное основание для отказа во внесении в реестр, и этим основанием будет, если ранее внесённые в реестр структурные подразделения в течение трёх лет, предшествующих дню представления нового уведомления о создании филиала, были исключены из реестра в связи с нарушением российского законодательства.

Прошу поддержать.